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现代化和“四个无锡”建设

作者: 来源:校党委 发布时间:2012年05月14日 点击数:

我想从四个方面来探讨一下率先基本实现现代化和“四个无锡”建设这个主题:一是中国特色现代化的总体战略;二是基本实现现代化的目标内涵;三是对“四个无锡”建设的基础和挑战作一些分析;四是对“四个无锡”建设讲一点我的看法和建议。

一、中国特色现代化的总体战略

1、以小康来对接现代化。这是伟人邓小平提出的创造性设计。“四个现代化”最早是周总理提出来的。1975年,周恩来总理在《政府工作报告》中提出在本世纪末实现现代化。当时讲的“四个现代化”是指工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。1978年,当改革萌动的时候,邓小平提出要把现代化作为我们的长远目标。当时对什么是现代化,怎样实现现代化,理解还是模糊的。当时的贫困状态让人感觉到现代化根本是遥不可及的事情。1979年日本首相大平正芳访华的时候,提到60年代日本的收入倍增计划。1960年,日本池田内阁提出了一个令人振奋的目标叫“国民收入倍增计划”。结果从1961年到1967年日本实现了国民收入增加一倍,1967年到1972年又实现了国民收入增加一倍。大平正芳把日本的这个经验跟小平讲,小平同志后来又去访日,回来以后他就跟中央的同志谈什么是“四个现代化”。他就提出了翻两番,就是在本世纪末实现总产值翻两番,人均收入达到1000美元。他说,那个水平基本上算是一个小康水平。这个提出来以后就进入到三中全会的决策里面,作为我们今后一个奋斗的目标确定下来。1983年日本首相中曾根康弘访华的时候,小平同志就正式对国外的首相说翻两番的奋斗目标,提出要在2050年达到世界中等发达国家的水平,勾画出我们的整个目标系统。从“十二大”到“十七大”中央对“现代化”这个目标进行了反复论述和不断地丰富,最后就形成了现在的“三步走”战略。现在从小康到基本现代化已经成为中国人民的共识。从1981年开始到2050年用70年的时间,让中国从贫穷落后走向繁荣富强。实现这个目标的过程就是要改革开放不动摇。迄今以来的30多年实践,已使国际国内的有识之士,不再怀疑这张路线图和时间表的最终方向和时间节点,充分表明了先哲和伟人的高瞻远瞩和宏图大略。   

2、城市化和城市现代化。现代化的途径是什么?就是城市化和城市现代化。30年推进的就是这个战略,叫双推进战略。城市是生产要素集中的地域节点,充分体现经济发展的集聚优势和规模效应,城市化是实现小康的必然选择。城市首先可以集中基础设施的建设,让支撑现代经济发展的基础设施能够实现规模效应,能够实现最优的使用。城市能够集中教育、医疗、卫生、居住这些为人的生存和再生产所必需的设施。这些设施使劳动力的再生产有了保证。城市还有各类经济活动,以及人类更加文明的各类产业活动,所以说城市化是我们走向现代化的第一站。建国初到八十年代这三十年,我们的城市化率是很低的。到改革开放初期我们10亿人口中8亿是农民。我们的城市化率只有不到20%,而且城市都小而简陋,很难成现代产业的载体。所以说现代化就是要城市化。怎么来城市化?就是要工业化来推动,我们这三十年的城市化是跟工业化联系在一起的。我们的工业化推动城市不断扩大,推动农村过剩人口向城镇转移。城市化就是在产业变化和人口变化的良性互动中得到实现的。城市现代化是区域现代化和国家现代化的基础,如果城市不是现代化,区域就不可能现代化。这30年我感受最大的就是上海、苏锡常的巨变。苏锡常三个城市的现代化的速度相当快,苏锡常的现代化决定苏南地区的现代化。国家现代化从八十年代的特区建设开始,深圳、广州和珠海等珠三角的城市现代化奠定了广东现代化的基础,使我们整个华南地区的面貌在短短的十几年发生了根本改变。八十年代后,中央把整个改革开放的重点北移,把浦东作为改革开放的新高地,二十年过去以后,浦东带动了长三角和整个长江流域的现代化。到二十一世纪初期,国家又把战略重点放到天津滨海这个区域,就是为了带动环渤海城市的现代化和区域的现代化。去年又批了重庆两江新区开发,推动西部城市现代化。整个国家现代化进程的轨迹非常清楚。实践表明,工业化和市场化推进了城市化,实现了小康社会的目标。2000年人均收入超过了1000美元,达到了小平同志所说的小康水平。现在我们提出第二步要建设全面小康,基本实现现代化是又一个二十年的目标。回顾整个过程,我们发现中央不但提出了现代化的目标,也提出了改革开放的国策,作为实现现代化的途径,具体来说就是工业化、城市化、城市现代化,一步一步走过来。

3、中国现代化进程的阶段和标志。我把它分成四个阶段:第一阶段,现代化准备阶段。具体特征是在工业化的前期,人均国民收入1000美元以下,大概是在我们八十年代以前那个水平。改革开放之初我们的国民收入水平只有一二百美元,排名全世界一百多名,我们第一产业的比重占30%以上,一产还是一个很重要一块。第二阶段,基本实现小康阶段。具体特征是工业化稳定期,人均收入超过1000美元,在1000—3000美元之间,这段时期以第二产业为主,二产比重大概在50%左右,三产在30%左右,农业还有20%。第三阶段,全面建设小康和基本实现现代化阶段。就是我们现在正处在的阶段,国家把这个阶段划分为从2001年到2020年。2020年从全国来看,我们要建成全面小康,基本实现现代化,这个时期的产业化特征是信息化时期、“服务经济”时期,人均收入在3000—10000美元,三产占比要超过50%,农业的比重要在10%以下,这是全国性的目标。无锡提出要在2014年基本实现现代化。第四阶段,全面实现现代化阶段。就是2021年到2050年,这个时期是后工业化时期,它的服务业又有了升级,人均收入在10000美元以上,它的产业特征是服务业占比要达到60%以上,相当于现在中等发达国家的水平。理论界和国家发改委基本上是按照这四个阶段的特征在做发展规划,在指导发展。

二、基本实现现代化的目标内涵

基本现代化的目标内涵有三个方面:在理念上要做到“三个突出”,在制度上要有与时俱进的执行机制,在路径上要与区域功能的培育紧密配合。

1、理念上要做到“三个突出”。一是要突出全面性。这个全面性有两层含义,既包括覆盖含义上的全面性,实现城乡统筹,让全体人民共享现代化的成果;又包括领域含义上的全面性,经济、社会、生态要协调、均衡发展。二是要突出带动性。我们要勇于探索、大胆改革,承担起在全省和全国范围的先行先试,充分发挥中心城市的区域服务功能和辐射带动作用。三是要突出率先性。地区之间的差异化定位和竞争性发展,是中国基本实现现代化进程得到世界关注的重要机制,因此每一个地区都应注重在实践上领先、达标上率先、时间上抢先,为本地区率先实现现代化作出积极的努力。

   2、制度上要有与时俱进的执行机制。实现现代化的时间跨度客观上要求执行机制的与时俱进,同时国际国内的形势变化及发展重点的切换,也要求我们调整现代化的目标内涵和标准。这两年最大的国际大事就是减排,世界各国都在提出减排。我们也意识到这是有社会意义的,有生态意义的。所以我们这几年致力于生态保护、环境治理。这要求我们现代化的标准也要做相应的调整。这几年,我们国内也有很重要的认识上的提高,特别是地方政府,为民办实事、以人为本,现在不断往最低工资标准、最低生活保障、住房保障等方面投入大量的钱。为什么我们的理念会变?我们感到不能一味地强调发展,还要强调改革开放成果的共享,还要考虑到社会上还有相当一部分弱势群体,如果他们的生活一直不解决,我们发展所需要的社会稳定就会带来很大的问题。这种认识的变化也要求我们调整原来现代化的指标。人民群众不断提高的新的追求和期待也需要我们的执行机制有持续性、灵活性,更有发展性。我们要通过加强调研,制定新的指标体系,定期公布进展情况,并让人民群众参与进来,形成更加科学、更加开放、更加民主的区域现代化的执行机制。

3、路径上要与区域功能的培育紧密结合。北京牢牢把握中关村的自主创新功能推进现代化。上海紧扣国际金融中心、国际经济中心、国际贸易中心、国际航运中心“四个中心”的功能建设,不断出新招。通过金融中心、贸易中心、航运中心的发展,带动现代服务业的发展,来取代原来主要靠制造业发展为生的产业格局。天津也是力推北方国际航运中心、物流中心,以及最大的经济中心功能,着力滨海新区的开拓,不断地展现现代化建设的新面貌。这些城市的现代化道路是牢牢把握区域功能的发展和推进,不是一般地拿些项目来。深圳也是比较突出的,以深港合作为突破,去年争取到国务院批准的前海新特区。前海新特区只有几十平方公里,国家发改委为它做规划,国务院批准为特区中的特区。在前海可能要形成我们难以理解的新机制。前海管理局将来是以理事会的形式作为最终负责的单位,没有人大,没有党委,没有政协,理事会下面是管理局,管理局可以是深圳市委、市政府的公务员,可以是港商,也可以是这里的投资者,在前海可以不实行深圳市现行的法律法规,这是一个思想高度解放的地区。它的目标是成为整个珠江流域地区包括香港、澳门的现代服务业的集聚区,成为新的产业高地。无锡是长三角区域中重要的中心城市,现在提出推进“八项工程”、打造“四个无锡”的功能目标,形成无锡市率先基本实现现代化的重要内容。所以,实现现代化的路径确实要跟一个地区的目标功能结合起来,这点,我们是把握得比较好的。

三、“四个无锡”建设的基础和挑战

“四个无锡”包括魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡,实现“四个无锡”的基础一是我们有优势,二是还有些不足,这些不足也是基础,以下分三个方面来分析。

1、挖掘优势,抢占先机。无锡在产业、科技、人才、环境、文化等方面优势突出,基础良好,怎么把这些优势充分发掘出来,这里面的文章做好了,我们就抢占了先机。在这方面无锡历史上有大量的成功经验。但是,我们也要看到,基础有好的一面,也有不足的一面。我们产业层次不高、生态环境脆弱、土地资源不足、科研力量不足等等。面对这些矛盾,必须创新。无锡在科技创新、产业创新方面做了大量的探索,卓有成效,但是还要切切实实链接到发展的弱点上去。

2、国际环境严峻,挑战我们国家的发展。我们的内外部环境会给我们带来固有的或者今后动态当中会发生的挑战。一是改革开放30年,我们从没有资金、没有技术、没有产品、跟国际市场没有关系的状况变成人家带来资金、带来技术到我们这里来生产,我们在这个过程当中,积累了资金,学会了技术,学会了做产品,然后形成了强大的生产能力,国际市场上把我们称之为“世界工厂”,我们为他们生产大量的东西,我们生产的东西甚至改变了他们的消费习惯,形成浪费性消费和借债性消费。我们有大量的外汇储备,我们不用,借给他们用,最终美国变成全民超前消费。金融危机美国一出问题,我们发现很多东西出口出不去,现在我们的很多企业就糟糕了。现在这种国际环境使得我们原来几十年习惯的那种经济循环的方式、数量、价格都发生变化,这就对我们提出了挑战。过剩的生产能力、过分依赖国际市场的制造业的格局已经笼罩了很重的阴影,但我们一下子又调不过来,所以我们寄希望于美国经济复苏。最近美国经济开始复苏,估计今年下半年美国的经济要好转。但是对欧洲不要报太大希望,欧洲和美国不同,美国有能力解决这个问题,而欧洲不行。因为美国的创新能力很强,以苹果为例,苹果公司去年四季度的季报显示,实现销售500多亿美元,利润140多亿美元,相当于一个大城市的发展水平。欧洲由于福利条件太好,这么多年来,国民福利待遇都未变,承担的医保和养老金压力都很大,但是想降低福利人们并不会同意,导致主权债务压力巨大,如希腊、葡萄牙、西班牙等,大部分西方国家都有这个问题。缓解的对策就是缩减消费,这就会影响到中国的生产和就业。

3、我国改革阻力加大,发展缺乏动力。我们的改革已经到了深水区,难度很大。九十年代以前的改革,利益分配是到普通民众,利润都实行承包制,带来的是生产力的大发展,动力很足。九十年代以后,利益基本上被国家所得,分税制的实行,地方拿小头,国家拿大头。金融体制改革其实是坏账、乱帐全国人民消耗掉,银行法人由多级调整为一级法人制,利益在存量之间调整,国企改革形成一批垄断企业,导致改革的动力不足,社会矛盾加剧。城市化和工业化实际是剥夺农民的利益,资本主义国家早期也经历这个阶段。但是,这样导致社会矛盾不断加剧,这是过去的社会发展应该付出的代价,另外维稳也是需要成本,导致开支和投入增加,反过来影响社会发展。

四、对“四个无锡”建设的看法和建议

魅力无、创新无锡、创业无锡、幸福无锡,是市委市政府按照群众希望提出的无锡愿景,非常符合实际,但是还应让群众来讨论、热议其内涵。我认为,魅力无锡重在人文,创新无锡重在聚才,创业无锡重在激励,幸福无锡重在统筹。

1、魅力无锡,重在人文。环太湖生态文化带在下一阶段文化大发展大繁荣中如何凸显其价值,是下一步需重点考虑的问题。其中交通是关键,能不能在太湖下形成网络,如何布局是个重点和亮点。3000年历史的传统人文精神和近现代涌现的工商人文优势的发掘弘扬,如何转化为今天的创新,也是值得考虑的一个重要方面。

2、创新无锡,重在聚才。要着力于高新科技、战略性新兴产业的谋篇布局,同时要实现对“530”计划的完美升级,因为创新的关键是人才;另外社会管理也要加强,民主管理、社区管理要不断创新。

3、创业无锡,重在激励。应为更多人实现致富梦想搭建平台,通过政策激励,推出更多灵活的创业模式。鼓励和支持弱势行业、贫穷地区、低收入人群自发创业;鼓励和支持能人、手艺人带徒创业;允许兼职、留职创办小微企业。例如重庆市鼓励小微企业创办,就比较大胆,政府提供贷款担保,并承诺在今后营业期间获得一定的减免税。

4、幸福无锡,重在统筹。应积极消解城乡两元结构,统筹推进新农村建设;统筹市、区、街道三级社会事业建设和民生投入;统筹社会组织的培育和社区自治民主的推进。幸福无锡,物质是基础,精神是关键。

 

201231于无锡)

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